一个国家真正的安全是粮食安全

 ■文|老杨

壹｜为什么要有粮

2015年，我国进品粮食1亿吨，成为全世界第一粮食进口大国。

改革开放三十年，中国人能吃饱饭了，这是中国历史上最大的进步。中国人吃饭的问题曾一度成为了美国人关注的热点，也是中国威胁论的元凶。

1994年，有一个叫做莱斯特·布朗（LesterBrown）的美国学者写了一篇文章《谁来养活中国？》（who will feed China），声称中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机。

当年，这篇文章在国内是被猛烈批判的，被定性为“中国威胁论”，有关方面一遍又一遍地重复“我们可以用只占全世界7%的耕地，养活22%的人口。”

对于一个国家的人民来说，真正的安全是粮食安全。国土丢了，有粮吃也能活；国土还在粮没了，会饿死。

全世界各国都非常重视基本生活物资的自我供给率，基本生活物资中最重要的就是粮食。

有人说，我有钱，可以买。人家不卖你呢？二战后期的日本就出现了这样的状态，美洲粮食的断供使日本不得不对美国宣战，从而导致了全岛被炸的结果。

都说美国耍大牌当老大，当老大也是要有保障的，最基础的保障就是美国控制了粮食市场和石油市场。一个生存物资，一个能源物资。

贰｜体制的浪费

2015年我国的粮食总产量是6.21亿吨，原则是能够自给，那为什么又会有1亿吨的进口呢？

一是工业的需要；

二是我国粮食的浪费量大。

美国彭博报道：中国每年浪费3500万吨粮食，足以供养2亿人。在被浪费的3500万吨粮食中，有2750万吨是在储存和运输环节浪费的，还有750万吨是在加工环节。国家粮食局质量工程师王丽蓉表示，粮油加工企业的过度加工也带来浪费。这只是储存、生产、流通环节，消费环节也有巨大的浪费，据央视2013的报导，每年餐桌的浪费量是800万吨。这样浪费总量是4300万吨，占了总产量的7%。

三是我们的粮食到底有没有那么多。朱、温两任总理都对我国的粮食储备做过清查，问题还是不容乐观。

吃饱饭了，我们好像对粮食问题就没有那么大的关注了。我小时候生活在黑龙江农村，是粮食的主产区。在那个年代班里最牛的同学家都是粮库的，粮食系统曾经是那个年代最牛的部门。

后来到了浙江、广东，这两个省都不产粮，粮食系统的人也接触得不多。认识一个电白原粮食局长的儿子，全家早定居了珠海，很富有。开豪车，吃大餐，打高尔夫，做的是虫草生意。他和我说那些年粮食系统的油水还是很大的，感谢老爹创办了这样的家业。我说，是贪的吧？他说，别说得那么难听，你在那个岗位上也一样。

原来的粮食系统归同级政府部门管理，同级政府下设粮食局进行行政管理。计划经济时代主要解决人民的吃饭问题，发展市场经济后这一部门失去大部分职能，地方粮食局逐步被取消了。

叁｜中储粮

之后，我国的粮食系统出现了两大系，中储粮系和中粮集团系。

中储粮，即中国储备粮管理总公司，成立于2000年。是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，是国家授权投资机构的试点单位，享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策，在国家计划、财政中实行单列。中储粮总公司实行董事长负责制，董事长为总公司法定代表人。

可以说这是我们现行体制下的一个怪胎，既是企业，又是政府。即能行使国家政策职能，又有市场化的企业职能。最要命的是计划和财政的单列，使中储粮能游离于政府与市场两种体制之外，违规问题和事故频出也就不足为怪了。

黑龙江中储粮在2011—2014四年间就出现重大管理事故3起：

截至2014年5月，下属黑龙江中储粮肇东直属库商品粮玉米购销业务经营不善，亏损4890.78万元。

 

2013年，下属黑龙江中储粮米业有限公司将商品粮存放在简易仓中，导致粮食出现质量问题，造成损失703.91万元。

 

2011年至2014年，下属黑龙江中储粮收储经销有限公司一次性支付3年租仓费539.87万元租赁的仓库长期闲置。

2008年至2013年，中储粮总公司下属林甸直属库等承储企业共发生安全责任事故6起，造成直接经济损失311.3万元。

这只是暴露出来的，是不是冰山的一角还不好说。

中储粮最基层的部门是粮库，这是一个庞大的系统。全国有市级以上粮食储备库（有限责任公司、直属库）657家，黑龙江28家。黑龙江2015年第一批国家政策性粮食委托收储资格库就有586家。

中储粮下属企业，还包括，中储棉管理总公司15家，直属储备糖库19家，直属储备肉库9家，中国盐业总公司新郑206盐库，中国华粮物流集团公司68家。

这是一个比军队更庞大的系统，是一个间接叫皇粮的系统。

肆｜中粮集团

中粮集团——中粮集团有限公司（COFCO）是世界500强企业，也是中国领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，致力于打造从田间到餐桌的全产业链粮油食品企业，建设全服务链的城市综合体。

作为投资控股企业，中粮旗下拥有中国食品（00506，HK）、中粮控股（00606，HK）、蒙牛乳业（02319，HK）、中粮包装(00906，HK)四家香港上市公司，以及中粮屯河（600737，SH）、中粮地产（000031，SZ）和中粮生化（000930，SZ）三家内地上市公司。

这是一个商业化的央企，除了粮食的进出口贸易外，还涉足食品类、非食品类、地产酒店类22个行业，50多个品牌。

包括我们熟悉的福临门大米、食用粮、香雪面粉、金帝巧克力、长城葡萄酒、蒙牛牛奶、五谷道场方便面、大益普洱茶、大悦城地产、亚龙湾旅游、美高梅酒店等，生活的方方面面无所不包，无所不容。

可以说中国人的命就掌控在这两家公司手里，如果这两家公司出了大问题，中国也就没有了绝对的安全。

老鼠仓一定会有的，只是体量有多大的问题，最好不出现大的黑洞。这层纸好像没人敢捅，捅破了会比商业医院的事更大。

粮食安全问题是最大的民生问题，粮食安全是一个国家最大的安全。